为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，防止传染病暴发与流行，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院颁布的《突发公共卫生事件应急条例》的规定以及《杭锦后旗突发公共卫生事件应急预案》，结合本旗实际，制定本预案。 

　　一、目的 

　　有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害，指导和规范突发公共卫生事件的应急处理工作，最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序。 

　　二、工作原则 

　　（一）预防为主 

　　宣传普及传染病防治知识，提高公众防护意识，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情传播和蔓延。 

　　（二）依法管理 

　　严格执行《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规，对传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。对于违法行为，依法追究责任。 

　　（三）分级控制 

　　根据疫情发展情况，将传染病疫情分为三个等级进行预警，并实施分级控制。发生不同等级疫情时，启动相应级别的工作方案。以自治区或周边地区出现疑似或确认甲类或传染性较强的重点传染病疫情为标志，依据传染病病例发生数、疫情播散速度和范围及流行趋势，将疫情划分为三个预警等级： 

　　1、一般突发疫情事件。 

　　（1）我市范围内出现动物间鼠疫流行； 

　　（2）自治区或周边地区出现疑似或确认甲类或传染性较强的重点传染病（鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感）疫情； 

　　（3）乙类、丙类传染病在2个以上办事处（乡、镇）发生局部爆发流行时； 

　　（4）在本辖区内新发生或长期消失后再次出现的乙类、丙类传染病流行； 

　　（5）一次群体预防接种或服药出现不良反应3--5例； 

　　（6）在一个区内群体性不明原因疾病短时间内出现5--10例； 

　　2、重大突发疫情事件。 

　　（1）全市出现甲类或传染性较强的重点传染病（鼠疫、霍乱、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感）1例疑似或临床诊断病例，且有增加趋势。 

　　（2）发现脊髓灰质炎野毒株病例或疑似脊髓灰质炎野毒株病例； 

　　（3）一个行政区范围内，白喉、百日咳、新生儿破伤风等疾病多点爆发，呈蔓延趋势； 

　　（4）一个行政区短期内，乙、丙类传染病出现多点爆发，发病率比常年上升数倍以上时； 

　　（5）一次群体预防接种或服药出现不良反应5--10例； 

　　（6）在一个区群体性不明原因疾病短时间内出现10--20例以上； 

　　（7）自治区、市认定的其它重大疫情。 

　　3、特大突发疫情事件。 

　　（1）全市出现甲类或传染性较强的重点传染病（鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感）6例以上（含6例）临床诊断病例，且出现3个以上（含3个）疫点，有在本市传播的趋势；出现死亡病例，造成严重不良影响的事故； 

　　（2）其它自治区及自治区级以上应急指挥部认定的其他特别重大的疫情。 

　　（四）快速反应。 

　　医疗卫生单位要强化人力、物力、财力储备，增强突发疫情应急处理能力。按照“四早”要求，出现疫情，及时保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，及时准确处置。 

　　三、组织机构 

　　（一）领导机构 

　　杭锦后旗卫计局是全旗传染病防治工作的业务主管部门，成立“突发公共卫生事件疾病预防控制领导小组”小组组成如下： 

　　组  长：杨占军   （旗卫计局局长） 

　　副组长：陈智斌   （旗卫计局副局长） 

　　成  员：王建军   （旗疾控中心主任）   

　　        赵永红   （旗医院院长）   

　　        王春燕   （旗妇幼保健院院长） 

　　        薛  峰   （旗卫生监督所所长） 

　　        吴永茂   （旗中蒙医院院长）  

　　        王秀兰   （旗卫计局应急办主任 ) 

　　        贾志刚   （旗头道桥卫生院院长） 

　　        杜越飞   （旗二道桥镇卫生院院长） 

　　        曹  龙   （旗三道桥卫生院院长） 

　　        左光明   （旗双庙镇卫生院院长） 

　　        赵云章   （旗沙海镇卫生院院长） 

　　        常守杰   （旗团结镇卫生院院长） 

　　        蔡东风   （旗蛮会镇卫生院院长） 

　　        张满维   （旗太阳庙卫生院院长） 

　　工作职责和任务：根据疫情预测和变化情况，不定期召开会议，研究决定杭锦后旗疾病预防控制工作的重要事项和重大决策。 

　　（二）日常管理机构。 

　　突发公共卫生事件疾病预防控制领导小组下设办公室，办公室设在旗卫计局应急办。 

　　工作职责和任务：负责全旗疾病预防控制工作的组织管理与协调指挥、日常疫情报告、信息沟通与组织协调工作；负责指挥、协调疾控机构和应急处置工作；指导、检查重点地区的隔离、消毒工作；组织协调开展疫病情监测。 

　　四、监测预警与疫情报告 

　　（一）病例确认与疫情预警。 

　　杭锦后旗一般突发疫情预警与响应的程序是：本旗首例病例由旗卫计部门组织流行病学、临床学和病原学专家成立专家组进行初步确认，然后报告市及自治区确认。由旗突发公共卫生事件疾病预防控制小组提出疫情预警和分级报告，经旗卫计局报旗政府研究决定启动应急预案。卫计部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构启动相应的应急预案。 

　　（二）建立传染病疫病情监测网络。 

　　由卫计部门、疾病预防控制机构、各级各类医疗机构及其他相关部门、单位构成全旗疫情监测网络。旗疾病预防控制机构负责传染病的监测、分析报告工作。 

　　（三）流行病学调查与监测。 

　　旗疾病预防控制成立流行病学调查小组，确定成员及负责人，负责现场应急处置和流调工作。发生突发公共卫生事件时实行24小时值班制度，确保在接到传染病临床诊断或疑似病例报告后立即组织力量迅速赶赴现场，开展流行病学调查和疫情调查处理工作。对临床诊断及疑似病例的传染源、传播途径以及病源地播散范围进行追踪调查，对发生的疫情进行及时的监测、分析、报告，适时对疫情的发展进行监控，提出具体的预防控制措施。 

　　（四）监测内容与疫情报告。 

　　1、突发疫情的报告。旗疾病预防控制和卫生监督机构根据《突发公共卫生事件报告规范》，实施突发公共卫生事件报告制度。 

　　（1）突发疫情的责任报告单位和责任报告人。 

　　责任报告单位：各级卫计行政部门制定的突发公共卫生事件监测机构，各级各类医疗卫生机构，各级卫计行政部门，旗县级以上地方人民政府，突发事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构等。 

　　责任报告人：执行医疗卫生机构的医务人员（包括个体开业医生、检疫人员、检验检疫机构的业务人员）和有关单位的工作人员。 

　　（2）突发疫情的报告时限和程序。 

　　突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构、有关单位和个人发现突发公共卫生事件，应当在2小时内向旗卫计行政部门报告；接到报告的卫计行政部门应当在2小时内向同级人民政府报告，并同时向市卫计行政部门报告。 

　　2、疫情报送责任与制度。 

　　旗疾病预防控制机构、各级各类医院、社区卫生服务中心及其他相关部门、单位应建立疫情监测和流行病学调查信息报告责任制，明确报告责任人。任何单位和个人发现传染病病人或者疑似病人时，都应当及时向旗疾病预防控制机构报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 

　　疾病预防控制疫情处理联络电话： 

　　杭锦后旗疾控中心： 

　　主  任：王建军           13947829502 

　　副主任：狄  震           18647892586 

　　疫情报告责任人：王  英   13948385869 

　　                      杭锦后旗卫生和计划生育局 

　　                           2017年3月27日