家庭服务业是以家庭为服务对象，向家庭提供各类劳务，满?足家庭生活需求的服务行业。为推进我市家庭服务业健康快速发?展，更好地满足全市日益增长的家庭服务需求，积极促进就业，?根据上级文件精神，现结合我市实际， 就发展家庭服务业促进就?业工作提出以下实施意见：
一、基本原则?
（一）坚持政府引导扶持与市场运作相结合的原则。 实施扶?持家庭服务业发展政策措施，鼓励和引导家庭服务业发展，同时?发挥企业的主体作用和市场配置资源的决定性作用，推动家庭服?务业向规范化、产业化发展。
（二）坚持满足居民生活需求与规范管理相结合的原则。积?极推动家庭服务业发展，为我市居民提供专业化、 规范化、高层?次多样化的家庭服务，满足居民消费需求，同时加强市场监管，?倡导家庭服务企业诚信经营，规范经营行为，确保家庭服务行业?健康持续发展。
（三）坚持促进就业与维护权益相结合的原则。充分发挥家?庭服务行业门槛低、吸纳就业容量大的特点，引导城乡劳动者特?别是就业困难人员从事家庭服务业，促进城乡劳动者实现充分就业，并妥善处理好家庭服务经营机构、 家庭与家庭服务从业人员?之间的关系，维护好从业人员的合法权益。
二、目标任务?
到“十二五”期末，建立完善发展家庭服务业促进就业的协?调机制、政策体系和监管措施，在全市培育和壮大有较强实力的?家庭服务业企业2户，建设2个以上家庭服务业培训基地，年培?训家庭服务人员1500人以上，创造就业岗位 2000 个以上，基本?实现从事家庭服务业的从业人员全部持证上岗，建立和完善家庭?服务公益性信息呼叫平台，基本形成以行业组织为中介，以知名?度高、信誉好的企业为骨干，服务门类齐全，服务质量和管理水?平较好的家庭服务业体系。每个旗县区都要建立家庭服务联席会?议制度，建成1个经营规范、制度健全、信誉良好、服务门类齐?全的家庭服务企业。
三、 政策支持?
（一）奖补政策。要充分利用国家发展服务业相关政策和扶?持资金，将发展家庭服务业作为促进服务业的支持重点，进一步?加大支持力度。对家政人员培训，连锁直营店建设，家政服务网?络平台建设，吸纳就业人数多、示范性强的家庭服务业员工制企?业，实行以奖代补的扶持政策。 凡当年新注册员工制企业吸纳就?业30 人以上的，一次性给予 3 万元的补贴资金；凡当年新注册员?工制企业吸纳就业 50 人以上的，一次性给予 5 万元的补贴资金。
（二）税费减免。对新创办的家庭服务企业除初始创业者营?业税起征点按现行有关政策执行外，要按照《内蒙古自治区人民?政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》（ 内政发?〔2008〕120 号）减免有关税费和享受创业政策文件规定执行。
（三）贷款支持。对在我市登记注册的员工制家庭服务企业?和新创办的个体创业者，优先给予小额担保贷款扶持。具体办法?按现行巴彦淖尔市财政局人力资源和社会保障局中国人民银?行巴彦淖尔市中心支行转发《内蒙古自 治区财政厅 人力资源和?社会保障厅 中国人民银行呼和浩特中心支行转发财政部人力?资源和社会保障部 中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴?息资金管理的通知》（ 巴财金〔2014〕 319 号）文件规定执行。
（四）公益岗位补贴。社区自办或大型家庭服务企业在社区开?办家庭服务站点，吸纳就业困难人员为社区居民提供托老、托幼等?家庭服务的，按其实际安排就业困难人员人数，给予公益性岗位补?贴。补贴标准为我市最低工资标准的50% ，补贴期限不超过 3 年。?补贴程序按照《内蒙古自治区财政厅人力资源和社会保障厅转发?财政部 人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理?有关问题的通知》（ 内财社〔2011〕2218 号）执行。
（五）社会保险补贴。家庭服务企业吸纳就业困难人员就业，?并签订一年以上期限劳动合同、并足额缴纳社会保险费的，按其?为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、 基本医疗保险费和失业保险费给予补贴（不包括个人应缴费部分）；灵活就业人员?中的就业困难人员从事家庭服务业并缴纳基本养老保险费、基本?医疗保险费和失业保险费的， 按照我市当年补贴标准给予社会保?险补贴。
（六）培训、鉴定补贴。鼓励支持定点培训机构开展家庭服?务业技能培训。对开展家庭服务技能培训的各培训机构或具备培?训符合条件的家庭服务企业，按《巴彦淖尔市人民政府办公厅关?于印发 2011 年职业技能培训工作方案的通知》（巴政办〔2011〕?39 号）和自治区人力资源和社会保障厅 财政厅《关于印发内蒙?古自治区就业技能培训管理办法的通知》（ 内人社发〔2013〕35?号）文件规定给予培训补贴。对符合条件并初次通过职业技能鉴?定或专项能力鉴定并经鉴定合格的学员，给予职业技能鉴定补?贴。 培训、鉴定补贴标准按我市现行职业技能培训、鉴定补贴标?准实行。
四、重点工作?
（一）统筹各类业态发展。以适应人口老龄化、家庭小型化?和生活节奏加快的趋势，重点发展家政服务、社区服务、养老服?务和病患陪护服务等业态，满足家庭的基本需求；积极鼓励残疾?人居家服务。按照经济社会的发展水平和居民的消费变化，因地?制宜发展家庭用品配送、家庭教育等各类业态，满足家庭的特色?需求。结合社会主义新农村新牧区建设，逐步发展面向农村牧区尤其是中心集镇的家庭服务。
（二）规范行业秩序。家庭服务业要严格执行市场准入和持?证上岗制度。加强市场秩序的执法监察，取缔非法中介，维护家?庭服务消费者的合法权益；充分发挥工会、 妇联、共青团等群团?组织的维权作用，积极开展家庭服务业法律援助与法律服务活?动。充分发挥家庭服务业协会作用，建立行业服务规范，实行行?业自律、开展职业培训、进行相关统计、交流工作经验。鼓励家?庭服务行业组织加强调解机制建设，及时预防和化解行业纠纷。?同时，要积极探索建立适合家庭服务业发展的劳动关系和社会保?险制度，明确双方的权利义务。制定和推广《家庭服务业劳动合?同规范文本》，督促家庭服务企业依法与家庭服务人员签订书面?劳动合同，维护用工双方的合法权益。
（三）培育家庭服务业品牌。鼓励和引导家庭服务企业增强?品牌意识，通过兼并、联合、重组等方式，促进品牌化经营，争?创国家、自治区和市级名牌。对在 2014 年以后被评定为国家、?自治区和市级名优品牌的家庭服务企业，给予表彰奖励。
（四）强化就业服务。进一步加强和完善城乡公共就业服务?体系建设，依托和发挥各级人力资源市场和街道、 社区，乡镇（苏?木）、嘎查村就业服务工作平台的功能和作用，为家庭服务求职?人员免费提供政策咨询、就业信息、 职业介绍、职业指导和就业?服务，为家庭服务企业人员招聘提供推荐服务。
（五）加强家庭服务公益性信息服务平台建设。进一步加大?资金扶持力度，加强我市“968210”家庭服务公益性信息呼叫服?务平台建设，利用公共服务平台，整合各类家庭服务资源，扩大?信息覆盖面和服务范围，健全供需对接、信息咨询、服务监督等?服务功能，为家庭、社区、家庭服务机构、提供公益性服务，逐?步形成多元化的市场服务体系。
（六）加强职业培训。将家政服务人员培训纳入全市就业培?训计划，开展多渠道、多层次培训，对符合政策规定的给予培训?补贴和职业技能鉴定补贴。要依托我市职业培训机构和社会培训?机构及具备培训符合条件的家庭服务企业，大力开展家政服务人?员的职业技能培训，按照市场化、社会化需求，把基础家务培训?与专业化技能培训相结合，把生活常识培训与职业文明礼仪培训?相结合，把岗前岗中培训与学历教育培训相结合，把课堂讲授与?实践操作结合起来，有效提高家政服务人员的文化素质、服务水?平和技能水平。
（七）积极推进诚信建设。大力开展家庭服务人员职业道德、?家庭服务机构诚信经营教育和家庭守信教育，建立家庭服务机构?和从业人员诚信档案，定期公布，逐步形成供需各方相互信赖、?安全可靠的市场环境。
（八） 建立行业协会。市、旗县区均要建立家庭服务行业协?会。行业协会要积极发挥政府助手作用，加强行业管理，提高队伍素质，扩大经营服务范围，在行业内开展技能大赛，促进行业?自律。
五、 保障机制?
（一）强化组织领导。目前，市本级已建立巴彦淖尔市发展?家庭服务业促进就业联席会议制度，成员单位由市人力资源和社?会保障局、发展改革委、民政局、财政局、 商务局、总工会、共?青团、妇联等部门组成，联席会议办公室设在市就业局，负责联?席会议日常工作。各旗县区也应成立相应组织领导机构，加强对?家庭服务业发展的组织领导。
（二）资金保障。发展家庭服务业经费列入旗县区财政预?算，符合巴彦淖尔市就业创业发展资金使用范围的， 可以从创业?就业发展资金中列支。
（三）加大宣传力度。大力宣传国家、自治区和我市关于发?展家庭服务业促进就业的方针政策，宣传家庭服务社会化的新观?念，宣传家庭服务业中的先进企业和先进个人，增强家庭服务从?业人员的荣誉感和知名度，加深广大人民群众对家庭服务业的人?数和了解，扩大家庭服务消费， 在全社会形成尊重、关心、支持?家庭服务工作的良好氛围。
